制定指导经济社会发展的中长期规划，是中国共产党治国理政的重要方式。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出了“十五”期间经济社会发展的指导思想，指明了方向，提供了科学指导。为今后五年经济社会发展提供保障。
纵观两万多字的“十五五”规划建议，许多新表述、新目标、新举措引起了国内外广泛关注。即日起，本报将推出《新配方纳入“十五五”规划建议》系列报道，分析“十五规划”建议中的一些新表述，并共同向国内外读者传播这一新规划。
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“中国官员建议大幅提高居民消费率”、“中国将发展更多内需、消费、内生增长的经济发展模式”。自“十五五”建议发布以来，不少外媒持续关注与消费相关的新提法。
消费关系经济发展和人民生活。 “十五五”规划提出澄清否定，以“居民消费率大幅提高，内需持续改善成为经济增长主要动力”为目标，强调大力加强消费，并做出一系列具体调整。
家庭消费率是什么概念？什么陈ges会带来其显着的改进吗？
居民消费率提升空间较大
居民消费率是反映一个国家消费内生动力的重要指标。通常用家庭消费支出占支出型GDP（国内生产总值）的比例来表示。
据介绍，与人们经常引用的生产型GDP不同，支出型GDP可以反映一国的需求结构以及三类需求的总和：最终消费支出、资本形成总额、商品和服务净出口，通常被称为拉动经济增长的“部队”。其中，最终消费支出反映消费需求，等于居民消费支出加上政府消费支出。
目前中国居民的消费率水平如何？
易鑫 收入分配研究所副所长、研究员中国宏观经济研究院经济研究所消费研究室人士告诉记者，消费率水平的判断需要从静态和动态两个角度进行分析。从静态角度看，一定时期内的消费率和投资率是一种权衡关系；从动态角度看，消费率与经济发展阶段密切相关，通常随着人均GDP的增加呈现先减少后增加的U型走势。近年来，中国居民总体消费率不断提升，2024年将达到39.9%，比2012年提高4.3个百分点。
从规模看，我国居民消费支出持续增长。国家统计局数据显示，近10年来，居民消费支出占最终消费支出的比重普遍保持在约为70%。 2015年居民消费支出267379.8亿元，2024年将达到538646.1亿元，增长100%以上。
总体来看，有增长，但仍有差距。专家们已经审视，国内流通还面临不少问题，比如消费内生动力不强，我国居民消费率仍落后发达国家10-30个百分点，特别是服务消费比重较低。
如何实现“显着提升”？扩大内需、增强消费是重要方向。
易新认为，有效需求不足是当前经济运行面临的众所周知的矛盾，要加快填补内需特别是消费的缺口。基于这种阶段性，“十五五”规划提出了“大幅增加居民消费率”，体现了我国要通过扩大消费，增强内需对经济增长的拉动作用，充分释放经济增长潜力。
据有关机构测算，居民消费率每提高1个百分点，就关联着上万亿的市场缺口。从发展趋势看，中国中等收入群体目前超过4亿人，未来十年将达到8亿人。居民消费率仍有较大提升空间。 “十五规划”建议“居民消费率大幅提高”。 “明显”意味着未来五年消费支出比重将大幅提升，这也意味着更多消费需求将得到释放。
优化环境、创新情境、减少压页
如何有效提升消费居民的选择？多位分析人士认为，从当前形势来看，重点是优化环境、改变形势、减少限制、顺应消费升级趋势。
服务消费是一个关键的切入点。上海财经大学校长刘元春日前在讨论中国消费率时表示，中国实物商品消费较多，但服务类消费比重较低，与其他国家差距较大。
空间也意味着潜力。 “为爱付费”、“消费让自己成长”，情感消费作为服务消费之一，近年来受到不少年轻人的追捧。据相关机构调查报告显示，90%以上的年轻人认可情感价值，近60%的人愿意为情感价值付费。 2013年以来情感消费相关行业年均复合增长率占比已达12%，预计2025年市场规模将突破2万亿元。
“今年‘双11’开启以来，以二次元IP为代表的情感消费大幅增长，游戏、漫画等周边产品快速增长。”国家发展和改革委员会政策研究室副主任李超表示，近年来，我国服务消费规模和比重逐年扩大。 2024年人均服务消费支出比重较2015年提升5个百分点，达到46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8%。
中国(海南)改革发展研究院预测，到2030年，专门用于城乡居民服务的消费支出占我国支出的比重有望提高到50%以上。在易鑫看来，目前，中国服务消费需求将持续释放，消费与现代技术、生产方式进一步融合，带动新兴消费快速增长。但也要认识到不足，努力适应服务消费发展趋势，以放宽准入和业态融合为重点扩大服务消费，用优质供给适应居民不断上升的新消费需求。
近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育开放推动新场景规模化应用实施的意见》，提出加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨境融合。
“适应供需新变化、新趋势，未来五年，我们预计将看到更多新消费的出现。覆盖面广、知名度高的情况。这不仅有利于促进新技术、新产品的大规模商业应用，也有利于刺激居民对新商品的消费。”易鑫说。
除了供给侧发力外，专家认为，解决带薪休假“休假难”问题，还需清理汽车等消费领域不合理或“一刀切”的限制措施和新情况，完善执行机制，加强消费者权益保护。
惠及民生与促进消费紧密结合
提振居民消费，绕不开“民生”二字。 “十五五”规划建议明确提出，要把惠民生和促消费紧密结合起来。
易鑫分析，消费在经济发展中发挥着关键作用。经济发展。它既是国民经济循环顺畅的重要支撑，也是提高人民幸福感的重要渠道。一位人士从消费与民生的内在联系和逻辑来看，惠及民生是促进消费的前提和基础，促进消费是惠及民生的重要途径。
这种扩张将如何影响人们的日常生活和消费？
预计规则将会更加严格。近两年，贸易补贴、贷款贴息等政策让不少消费者在日常购物中尝到了“甜头”。家住北京的刘芳给记者做了一些经济算账：自己存了2000元买了一台新电视，再便宜500元换了手机。前两天他给孩子买了一张学习桌，补贴减少了近千元。 “‘纳蒂国家补贴政策实际上为我们节省了很多钱。”
数据显示，已有超过3亿人申请了消费品贸易补贴。今年以来，超过7600万消费者购买了12大类家居用品超过1.26亿件商业产品，超过8100万消费者购买了超过8800万件手机等数码产品。不久前，今年第四批690亿元资金向各地下达，支持消费品贸易。宜信认为，要加强惠民生促消费政策的统筹协调，注重提高政策的精准度、覆盖面和实效性，加大直达消费者的普惠政策力度。
消费与收入、就业密切相关。近期，多部门纷纷表态。郑沙杰 导演国家发改委表示，稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。要采取有效措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在主要分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动工资与劳动生产率提高。
财政部长兰佛安表示，支持大力促进消费，既要注重释放当前消费潜力，又要注重提高长期消费能力，积极发挥税收、社保、转移支付等调节作用，加大“对民投资”。渠道增加居民收入，更好地将惠民利民、促消费结合起来。
“除了就业和收入之外，具体的生活问题，例如“生育、教育、医疗、养老等都可能直接影响居民消费意愿。”易新认为，要继续完善社会保障体系，持续推进基本公共服务均等化，加大生育抚养支持力度，强化教育支持，提高医疗养老能力，在改善民生的同时扩大消费。
记者 邱海峰
《人民日报海外版》（2025年11月26日第11页）
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