张又侠：推动高质量国防和军队现代化

张又侠 中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（对中国现代化战略和实现一百年奋斗目标作出新部署的思想一百军队如期推进国防和现代化建设）这充分体现了以习近平同志为核心的党中央建设强国防强军、不断开创新时代强军事业新局面的坚强意志和远见卓识。制定实施军队建设“十五年规划”，不断走中国特色强军道路，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。 一、深刻领会“十五五”时期国防和军工生产的基本要求 党的十八大以来，习主席对中华民族伟大复兴的总战略和世界百年未有之大变局作出了部署。他作出了一系列重要论述、决策和实施了加快国防和军队现代化建设的一系列战略部署。他以广阔的战略视野推动重大理论创新和实践创新，引领我军现代化水平和实践能力迈上新台阶。 “十五年”期间我们要更加坚定、更加坚决地贯彻落实习主席决策指示，牢记未来五年的阶段性特点，继续坚持基本原则和要求，坚持诚信创新，做好布局设计，确保推进国防和军队现代化的正确方向。 （一）必须强化党对人民军队绝对领导的政治优势。习近平主席以前所未有的决心和力度，带领政治军建设进入新时代。他反复强调，我军任何时候、任何情况下都要严格听党指挥，建设强军。他明确要求党对人民军队的绝对领导一刻不能放松。 “十五五”国防和军队现代化建设要把军队放在第一位，抓好思想政治建军、治军任务。人民这个决定性因素必须着眼于聚焦灵魂、夯实基础，为实现新时代党的强军目标提供坚强政治保证。要加强政治领导、树忠诚度，努力真学习、真理解、真信仰、真运用习军思想，落实到推动我军现代化建设的各项技能上。要突出组织建设的强大功能，特别是加强高水平党委建设，领导落实军委主席负责制要求，统一战备各项任务，化解现代化建设矛盾，提高领导力。党的组织领导、组织、执行，具有政治坚定、向指挥部发起进攻的能力。要严明纪律、保持本色，努力传承我党我军的优良传统，永葆人民军队的根和魂。同时，要把反腐败斗争进行到底，加大腐败查处力度，严肃遏制官兵身边不正之风，持续净化政治生态，在新风正气对接上不断前进。现代化的强大力量。 （二）融入中国式现代化战略规划和实施。习主席全面系统分析了中国现代化风格的中国特色、本质要求和基本原则，有目标地引领引领设计发展规划战略，指明了强国和国刑的康庄大道，也明确了国防和军工生产道路的发展和实施方向。 “十五五”期间，现代化国防和军队建设必须按照习主席战略框架，在中国式现代化大棋盘上谋划推进，更好统筹发展和安全，更好统筹经济建设和国防建设。新的现代化道路不同于其他国家的军事现代化模式，必将开辟更加光明的前景。要肩负起支撑强国复兴的历史责任，围绕新时代新征程为党服务的中心任务，深入贯彻国家安全总体观，提高军队、塑造安全态势，遏制危机冲突，打赢局部战争，确保中华民族伟大复兴的历史进程不被拖延甚至中断。要扎根经济社会发展深厚肥沃的土壤，立足中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人力资源优势，加快机械化、信息化、智能化融合发展，实现国防实力跨越式发展。我们要始终做维护世界和平的坚强力量，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决捍卫国际公平正义，积极履行与我国国际地位相适应的责任和义务，为构建人类命运共同体作出贡献y。今年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵再次向世界宣告正义、和平、人民将赢得新的面貌和强大的力量。 （三）坚定不移地致力于共同实现的现代化目标。国防和军队现代化建设阶段性推进。习主席制定了贯穿2027年、2035年和本世纪中叶的新“三步走”战略规划。他主导制定了贯通短、中、长期的目标图和路线图，确立了我军建设世界一流军队的战略框架。 “十五五”时期国防和军队现代化建设要按照第一步向第二步过渡规划周期的要求，坚持规划统一凝心聚力、谋划未来，推动习主席强军计划一步步成为现实。要攻坚克难，确保如期实现，认清强军目标内涵，交出百年红色答卷，巩固扩大优势，突破瓶颈，补齐短板弱项，全面推进战略能力建设，让我军成为用习近平强军思想武装起来的一支具有强大战斗力的人民军队。要走好第二步，力争取得决定性进展。我们要在坚实第一步的基础上，不断开拓新局面、创造新局面，塑造军事力量新格局、新形态，积聚高质量发展新动能、新优势，推动军事实力显着提升。以网络信息为基础的作战能力和一切作战能力和军队现代化建设，为主要实现国防和军工生产奠定坚实基础。 。新一轮科技革命军队生活和工作革命进入加速发展期。习主席对发展大势充满热情，要求我们先下手为强，主动出击。我们不仅要赶上步伐和时代，还要赶上时代并努力走在时代的前面。 “十五五”期间，国防和军队现代化必须主动认识和应对变化，全速发动现代化机器，加快战斗力一代代模式变革，切实掌握军事竞争和战争主动权。要加强对战争的领导，深入研究打胜仗建立信息化、智能化战争机制，落实作战需求生成转化，全面落实规划建设效能标准。要注重前瞻布局，坚持非对称制衡，聚焦新兴领域开辟新赛道，在一些战略必争领域加紧构筑优势。要坚持自由可控，保持科技高水平，自力更生、自力更生，努力推进自主创新和原始创新，解决基础技术“卡脖子”问题。 二、统筹推进“十五五”国防和军队现代化主要任务 习主席深刻指出，国防和军队现代化建设是一项系统工程，要找准战略重点，统筹推进通过重大成就取得进步。 《建议》明确了具有主拉动、带动和支撑作用的战略任务。要贯彻落实新时代军事战略指导方针，聚焦制约高质量发展的遗留矛盾、合力应对重大问题，持续推进国防和军队现代化。 （一）加快先进作战能力建设。人民军队的生命力在于战斗力。习主席以强军为目标审视战斗力建设，高度重视先进战斗力发展，以加快先进战斗力有效供给为目标引领推进现代化工作，让战斗力各要素活力迸发。在跨越式发展的关键时期，必须重点关注先进作战能力的形成、建设和准备，引领新时代战争的准备和准备走得更深、更实。实施军事理论现代化推进工程，在理论内容、组织管理、研究范式、转化应用等方面进行全方位创新思路，推动中国特色现代军事理论体系建设。持续优化军事力量体系，强化战略威慑，推动新领域新型作战力量规模化、实用化、系统化发展，加强传统作战力量升级改造，用体系结构的“效率”打造“强”战斗力。当务之急是抓好网络信息系统建设和应用，加快非智能化作战力量和对抗能力建设力争在新型作战能力增长上取得更大成效。打造新的军事人才方阵，坚持政治人才的培养、评价、使用，优化军事资源政策和制度，提高军事学术教育育人水平，为各类战争储备人才。加快先进武器装备研制，实施国防发展重大工程，加大国防科技创新和先进技术转化力度，研制开发更多能战胜强者的“杀手锏”武器装备。坚决推进军事化训练，全面释放基础训练、综合训练、联训新模式，在塑造斗争、联训、联训、各项军事应用全面深化的同时，认真开展现代化军事训练。大大提高我们获胜的能力。 （二）推进军队管理现代化。面对军队系统作战整体性、协同性、复杂性大幅增加，习主席创造性地提出全面加强军队管理，把马克思主义军队建设和管理规律的认识提升到新高度，带头推动军队管理理念和方式深刻变革。推进现代化是一项极具开创性的工作，发展中会遇到许多新情况、新问题。迫切要求我们抓好军队管理现代化，以高水平管理推动高质量发展。继续深化政治整风整顿，实施思想整顿、人员整顿、组织整顿、作风整顿、纪律整顿，加强重点行业、领域整顿和管理，实现政治端正，巩固人民军队的纯洁和光荣。要保障改革任务落到实处，健全人民军队领导管理体制机制，组织优化联合作战体制，推进军队预算管理改革，完善军队采购制度，为加快现代化建设注入强劲动力。加强和改进战略管理，完善战备统筹协调机制和推进机制，强化作战需求牵引，加强重大决策会商评估和重大项目督导，完善军事统计评价体系，提高总体指导和宏观决策水平。深入推进法治军队建设，注重依法管理干部和权力，纠正偏差和泄漏，完善解释制定、改革和取消，加强法律法规的供给和执行，持之以恒消除松散、缺失和薄弱。通过这些坚定举措，把习近平总书记关于总体规划、制度建设、制度管理的科学指导落实到强军实施中，有力推动了自我完善和中国特色社会主义军事制度发展，为党的领导推动国防和军队现代化提供了坚实的制度保障。 （三）整合完善国家一体化战略体系和能力。习主席提出强国强军，推动各领域战略布局一体化、战略资源联合整合、战略力量联合运用最大化国家战略能力。党的第二十次全国代表大会和党的二十届三中、四中全会对这项工作作出了系统部署。我们要按照党中央和习主席的决策指示，加强军民联动，确保责任到位、措施到位、各司其职、紧密配合、规范妥善。加快新兴领域战略能力建设，培育独立自主、开放融合、充满活力的创新生态系统，促进新生产力、新战斗力高效融合、双向拉动。构建先进的国防科技产业体系，优化科技产业布局，促进军民融合连预期，增强产业链供应链韧性。加快国防动员能力建设，加强国防战略编制，强化后备力量建设，加强现代化边防海空建设，推动党、政、军、警、民合力加强边防，不断充实国家战争后劲。融合军政军民团结，深化全民国防教育，全面提高双拥水平，军民将共同谱写爱民爱军的时代新篇章。 三、“十五五”期间着力提高国防军工生产质量效益 坚持质量第一、效率第一是我们的一贯宗旨习主席的态度和要求。加快推进国防和军队现代化，必须牢记高质量发展是新时代硬道理，必须始终围绕高质量发展。实现这一目标，必须扎实工作，注重落实，推动“十五五”建设提质增效。 （一）加强党委的领导。各级党委要准确把握推动国防和军队生产高质量发展的新部署新要求，组织策划、审定、准备和实施管理，不折不扣贯彻落实党中央和习主席决策部署。要坚持深化政治训练和集中力量打硬仗相统一，把训练成果有效转化为高强度训练成果以坚强的军事动力和负责任的行动来努力完成既定任务。压实压实关键责任，引领、严控、督促，确保质量、能力、诚信得到支撑。 （二）坚持集约高效经营。 “十五五”期间，国防和军队现代化投入巨大、精准要求高。要走高效率、低成本、可持续发展道路。加强战斗力体系建设，开展促进战斗力生成和提高的系统论证，更好实现作战力量、作战单元、作战要素一体化。以降本增效为重点，全面贯彻勤俭建军方针，贯彻控制成本和经济效益理念，搞好管军工作资产，并明智有效地利用有限的资源。注重调控控制，完善规划动态调整机制，加强精准评估和监测，确保规划建设紧跟形势任务发展。 （三）深化改革变革。现代化建设越往前走，面临的困难和挑战就越多。我们必须通过改革创新找到出路，追求卓越。全面准确全面贯彻新发展理念，纠正脱离实际、重复分散、普遍徒劳等问题，加快军队转型建设。大力创新发展模式，建立健全推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评价体系、管理体系，推动现代化迈向更高水平。我们必须把搞好改革部署和规划布局衔接，认清建设重点，继续把握速度和发展，预留发展空间，使改革建设和改革更加协调一致。 （四）增加政策供给。过去一些规划活动进展不理想，部分与缺乏完善的配套政策和制度有关。需要打造良好的“组合”政策，提高匹配性和可用性。加强协调，关注规划建设中的“流阻”和跨域协调中的“久难”，出台了许多行之有效的高效政策。注重标准化，突出标准实施、流程优化、规则匹配、风险管控等，全过程保障政策制定和实施。坚持一致性，加强一致性评估坚持军事政策导向，避免合成失败和衰败，用有效政策提供畅通的高质量发展快线。