从五年规划看“中国政府”

世界百年变迁正在加速，“中国政府”景观在这里独树一帜。 “中国政府”代码是什么，背后的逻辑是什么，未来的前景如何？面对“世界正在发生什么，我们该怎么办？”的时代疑问，人们一再把目光投向中国。 中共二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为认识“治国理政”提供了一个窗口。 习近平总书记指出：“五年规划的科学制定和持续实施，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势。” 从“一五”到“五五”，国家已建立了独立、较为完整的工业体系和产业体系。国家经济体系； “六五”、“七五”将推进基本解决温饱问题； “八五”、“九五”，让我们实现人民生活普遍水平；从“十五”到“十三五”，我们将全面建成小康社会； “十四五”期间，我国经济实力、科技实力、综合国力将上升到新水平，中国现代化建设迈出新的坚定步伐。 一步一步，一程又一程，​​在五年计划（计划）的一一接力中，中国现代化风格描绘了一幅美妙的图画，呈现出十分光明灿烂的前景。 “十五五”是继往开来的关键时期。回顾“十四五”，寻找展望新五年，放眼伟大复兴征程，我们更能体会“中国制度”的巨大好处，深刻感受到“中国统治”的强大实效。 领导力—— 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是经济社会发展的主要保证。 五年规划和党的全面领导是主要保证。 在花茂村，王志强经营的“红房子”农场门口，墙上挂满了村民们笑脸的照片。 “我希望每个人都能感受到我们的幸福和快乐。” 一张张笑脸，折射出五年计划成功的秘诀。 2015年，在“十二五”规划完成、“十三五”谋划之际，习近平总书记赴贵州调研考察扶贫开发和经济社会发展规划“十三五”时期社会发展。 “党中央的政策好不好，就看村民们是笑是哭。”在遵义县（现遵义市亳州区）凤翔镇花茂村，总书记鼓励大家，好日子是靠努力得来的，贫困并不可怕。只要有信心、有决心，没有什么困难是克服不了的。 当时，贵州地处中国主要贫困地区，2012年贫困发生率高达26.8%。 “科学规划“十三五”期间脱贫攻坚和就业发展，确保2020年贫困人口如期脱贫。”习近平总书记在贵州召开的多省区市党委领导班子座谈会上强调了这一点。 “在脱贫攻坚战中，我是一名党员，以我为榜样！”贵州各级党员干部带领群众向彼此的脱贫攻坚据点发起总攻。 拥有相同愿望的人将会获胜。 2020年11月，贵州宣布全省贫困县全部挂牌，贫困人口全部脱贫。 十年来，山区乡村发生了翻天覆地的变化。从默默无闻的村庄到国家乡村旅游示范村，花茂村居民人均可支配收入从2015年的12607元跃升至2024年的27454元。 全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。 “十三五”规划明确提出“我国现行标准下农村贫困人口脱贫，困难县全部消灭，解决区域内普遍贫困”的目标。 近 1 亿人8年时间脱离贫困。中国为何创造了人类减贫史上的伟大奇迹？ “扶贫是我最关心的大事。”习近平总书记亲自指挥、亲自出征、亲自督战。上下团结一致，五级书记致力脱贫攻坚，全党动员推动打赢脱贫攻坚战；全国选派了超过300万名第一书记、村干部，近200万镇干部、上百万村干部，奋战在脱贫攻坚第一线……中国人很强的领导能力、组织能力、执行能力，转化为脱贫攻坚战的强大实效。 “在逆境中认识世界、取得成就的人，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自强不息的精神品质。勤奋艰苦奋斗，是新中国成立特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，是一届又一届的坚持，是全党全国各族人民团结奋斗的结果。” 许多长期悬而未决的难题被攻克，许多长期关键、重要的问题得到实现……我们夺回了城市、乡村，在五年计划的持续奋斗中一个又一个地创造了发展奇迹。 五年计划并非中国独有。在二战后的“规划浪潮”中，发展中国家普遍采用五年计划作为推进工业化的方式。截至2018年，已有130多个国家制定了某种形式的国家卫生计划。然而，并非所有这些计划都得到了有效实施。有的国家即使政府更迭，也“再翻芝麻糊”，不继续干活了但面对它。 放眼世界，世界上没有一个政党和政府能够像我们这样，始终如一地确定经济社会发展各个阶段的奋斗目标，团结带领全民共同努力。 “中国共产党具有非常强大的领导能力、组织能力和执行能力，是团结带领人民战胜困难、前进的最可靠的领导力量。” 党的领导为五年计划提供了指导和方向。 党的领导掌握方向、协调各方，为经济政治发展提供主要保证。 保持距离并在做出决定后采取行动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视五年规划编制工作。他亲自担任规划建议文件起草组组长并亲自策划、设计部署和推动国家发展规划。 遵守规则，科学规划。党的创新理论反映了经济社会发展规律，通过指导规划的制定和实施，有效指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代的新飞跃，是我国经济社会持续健康发展的指南。强大的思想武器。 依法实施，有制度保障。我们党不断总结五年规划制定和实施的经验，探索形成了在党中央集中统一领导下，党中央全会提出规划建议，国务院编制规划纲要草案，全国人大大会审议批准并公布实施，有效地把党的思想转变为国家的思想。 稳经济、抗击疫情、抗击灾害、保障民生、应对外部压力……我们之所以能够不断取得新成就，有赖于党中央用新时代中国特色社会主义思想的坚强领导。 党的组织力量集中在五年计划上。 党对经济工作的领导注重顶层设计、总体布局、总体协调、整体推进、监督实施，切实发挥引领方向、管大局、保落实的作用。 人类社会发展的历史表明，即使社会的生产力水平固定在一定的发展阶段内，通过科学的制度安排综合衡量生产力的各种要素，突出重点，才能充分激发生产力潜力，实现生产力水平的跨越。 从“你造不出汽车、飞机、坦克、拖拉机”到建立独立完整的工业体系。新中国成立之初，我们党通过五年计划，将极其有限的资源投入到对国家工业化具有决定性意义的建设工程中，为社会主义现代化建设奠定了基础和支柱。 南水北调、气东输、西电东送、东电西算……新世纪以来特别是新时代以来，我们党通过五年规划（计划）更加聚焦区域协调发展、重大建设工程、基础科技攻关等重点领域和任务，做出了重大突破。产业领域和先进产业链的突破。 “我们最大的优势就是我国的社会主义制度能够集中力量办大事。”正是因为我们始终在党的领导下，集中力量办大事，我们才能成功应对一系列重大危险挑战，克服无数艰难险阻。 党的执行力保障五年计划的实现。 中国共产党的长期执政将避免西方多党制下的政策愿景和秩序突变，为中国经济长期发展提供重要的“稳定锚”。 计划的生命在于执行。从第一个五年计划到“十四五”计划，始终不变的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。中国共产党强大的执行力可以维持中国的持续发展国家战略的明确性和稳定性，尽可能防止碎片化和短期行为的发展，确保一规划划到底。 “对于紧急的任务，一定要立即行动、迅速行动，不能犹豫、不能拖延。” “对于长期任务，我们要保持战略定力和耐心，坚持把规划进行到底，长期作出贡献。”它肩负着中国共产党人的历史责任和时代责任。 “随着中国为下一代制定五年计划，美国只能为下一次选举做准备。”诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·恩格尔评论道。 引导我们走向成功的因素将引导我们继续取得成功。 党的二十届四中全会明确了“十五”时期经济社会发展要遵循的“六个坚持”重要原则“五年规划”。一是推进党的全面领导。 “执政中国”关键在党。沿着五年计划描绘的宏伟蓝图，一个“永远走在时代前面、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、充满活力”的马克思主义执政党，正带领亿万中国人民在恢复的卡尔达达坚定前进。 凝聚力—— 坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和民意协商结合起来 五年计划中，“国事”与“家事”相连。 “援助人员给我们带来食物和理发很方便。”互助养老老人将在内蒙古自治区大叻旗恩格贝镇普于布村老年活动中心举办“夕阳红”活动。 一个小礼让ard 显示了五年计划的价值。 五年前，普格布村80后村官李殿波在《人民日报》领导留言板撰文提出“老年互助”：在农村人口聚集区，政府财政可以建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的成年人可以免费住在一起…… 这一全球性的倡议最终在“十四五”规划中得到了明确的回应——2020年10月，这一倡议经过收集、研究、提炼，写入党的十九届五中全会文件； 2021年3月，经全国人大审议，正式纳入“十四五”规划。 2021年11月，普于布村一座面积200多平方米的老年活动中心建成并投入使用。 小村庄与中南海相连。 8月2日020，五年规划编制史上首个“网络提问”，收到数百万网友意见和建议。 在线和离线一起。为筹备“十四五”规划，习近平总书记主持召开7次座谈会，专家学者、新社会阶层人士、卡车司机、农民工等齐聚一堂，真诚交流。 重磅的“十四五”规划建议，绝对是习近平总书记亲自谋划、亲自领导、深入调研、广泛集思广益形成的发展共识。 又一个五年计划，向人民提出了另一个问题。 5月20日至6月20日，“十五五”筹备工作开展网上意见活动，共收到公众有效建议311.3万余条。 “我们必须坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持依法办事，统一顶层设计，同人民协商。”网络舆情活动报告提交习近平总书记审阅，并提交中共中央政治局常委会会议，让人民的声音直达中南海。 在中国，人们的期待、希望、诉求，从国家政策到社会管理，再到人民群众的衣食住行，都在一处表达、倾听、反馈。 我国是一个大国，社会主义现代化建设涉及面广、涉及面广。只有统筹兼顾、协调各方、汇聚各方力量、汇聚各方面智慧，才能最大程度增强发展信心、最大程度凝聚发展合力。 我国的国家计划体系由不同类型的国家、省、市、县四级规划。准确处理各类规划的功能定位，正确处理国家规划与地方规划的关系，确保各级各类规划相互衔接，形成全国“一盘棋”。同时，要充分发扬民主，坚持问群众需求、问群众意见，广泛吸纳社会各界的意见和建议，做到“党和政府想要什么”、“十五年规划什么”，画出和谐进步的同心圆。 “好的方针政策必须来自人民，顺应人民意愿，顺应人民思想和主张。”五年规划向社会公开征求意见、集思广益，通过多轮征求意见，凝聚最大政策共识，凝聚全民共同发展愿景。中国的发展不是“为了发展而发展”，也不是“为了少数人的发展”。这是一个人人参与、人人尽其所能、人人分享发展成果、人人满意的发展过程。 从“解决温饱”到“全面适度发展”，从“补偿民生短板”到“更加促进共同富裕”，五年规划始终把人民群众过上美好生活作为主要目标，每一项指标、每一项任务都充满民生气息。 以人民为中心的发展思想，不仅是“中国政府”的根本价值观，也是五年规划能够凝聚人心、汇聚力量的主要原因。 回顾“十四五”，人民经济规划更加注重“质量提升”：关键指标中，人文经济和小康品类超过1/3； 102个重大工程中，提出卫生保障、“一大一小”等28个民生工程，切实落实公共服务短板，解决人民群众急、难、痛的问题。 指导思想中明确提出“必须迈出坚定步伐，促进人民全面发展、全体人民共同富裕”；在具体拓展上，明确强调“坚持惠民生与促消费、投资物、投资人紧密结合”……在“十五五”规划建议中，以人民为中心的发展思想贯穿始终。 “正确的道路从哪里来？从群众中来。” 我们心里有人民，我们手里有真理，我们走的是世界正道。这是我们继续的原因的成功代码从成功走向成功，也是更加科学制定和持续实施五年计划的主要方法。 发展动力—— 中长期发展规划既可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又可以更好地发挥政府作用。 五年计划，创造中国奇迹的发展方法。 1秒超过143万GB数据发送至云端，约6000件快件进入传输通道； 一分钟内，近30辆新能源汽车下线，11万吨以上货物迅速散去； 一天之内，该地区出现了 24,000 家新企业，约 1.8 亿人次出行。这些动态数字标志着五年计划带来的发展变化。 “十四五”期间，我国经济总量先后突破110万亿元、120吨亿元、130万亿元。今年预计将达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献保持在30%左右。优异表现的背后，是中国共产党运用五年计划管理这个极其庞大的国家的信心和从容。 从长远的角度看，无论是“十四五”五年，还是新时代以来的十多年，发展理念的引领尤为重要。 五年规划以新发展理念打破旧观念，开创高质量发展新局面。 2015年，“十二五”规划完成，新的问题凸显：作为进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”如何适应新常态、把握新常态、引领新常态？ “首先要明确什么是我们的发展理念习近平总书记主持起草“十三五”规划建议并予以明确。 从扶贫工作举步维艰的中西部地区到加快复兴发展的东北地区，我们需要一路走、看、想。 “新常态下，我们要彻底抛弃基于GDP简单论英雄，树立以人为本的发展思想，用新发展理念指导发展行动。” 2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议召开，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 2020年，是五年规划承前启后的又一年。 今年春天，习近平总书记来到宁波舟山港考察。 “新想法必须习近平总书记回京后不久，就明确提出构建新发展格局的战略选择。 2020年10月，党的十九届五中全会谋划了“十四五人类计划”发展规划，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出了全面部署。 拥有全球最大规模的研发人员团队和超过46万家高新技术企业；实施区域重点战略，推动乡村振兴全面振兴；建成了全球最大的清洁发电系统；已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；它建立了世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……在新发展理念引领下，我国加快构建新发展格局，经济高质量发展稳步迈向新现实、取得新成果。 该五年计划将有效的市场与政府承诺结合起来。 “规划‘森林’，让‘树木’自由生长”，一位西方学者在《中国大趋势》一书中明确描述了中国的五年规划。 “踏踏实实、一步一个脚印，努力做到‘放手’、‘管好’。” 统筹短期和长期、五年规划，更好发挥有效市场和有前途政府的作用。 从“十一五”开始，《规划》更名为《规划》，更多地运用指导性、约束性指标来组织管理经济，这并不意味着“看得见的手”不再发挥作用，而是着力于干预市场失败和刺激才是市场的活力。 远观远方，从“十四五”到“十五五”，我们在规划未来五年的同时，着眼2035年远景目标，积极布局一批战略性产业和重点项目，为各类经营主体谋划发展提供明确的政策信号和稳定的政策环境。 “政府行为越规范，市场就越有效。” 五年规划从宏观和微观两方面考虑，让“看得见的手”和“看不见的手”相互配合。 新时代以来，新能源汽车、光伏、锂电池、5G等产业快速崛起的背后，是国家对产业政策规划的系统设计、基础设施的前向布局、对产业发展方向的长远规划。 同时，五年计划鼓励竞争、开放市场，让企业主体蓬勃发展。目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，民营企业贡献了70%以上的创新技术成果，占据了全国专精特新巨型“小巨人”企业的80%以上。 “十四五”期间，一批民营科技企业在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域取得了突出成就。 “中国同样有充满活力和创新的市场驱动的‘看不见的手’优势，以及长期发展战略和国家发展规划的‘有形的手’优势。两者的融合正确引导了中国的发展方向。”清华大学国情研究院副院长严一龙认为。 “实践证明，中等——而长远发展规划不仅可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能更好地发挥政府的作用。” 高质量发展取得惊人成效，科技自力更生水平大幅提升，更加全面深化改革取得新突破……按照“十四五”规划，党的二十届四中全会继续把推动高质量发展作为“十五”期间经济社会发展的主题。中国经济船舶正沿着更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展道路前进。 魅力—— 一个国家的国际影响力、感召力、塑造力不断增强的过程，也是国家治理实践和全球治理体系不断提升的过程。治理体系既促进又有效互动。 发展自己、造福世界的五年计划。 10月15日，首批进博会展品从秘鲁钱凯港运抵上海，带来了安第斯山脉风情、柔软温暖的羊驼毛制品等特色产品，为进博会注入了浓郁的“南美风味”。 一个见证中国五年计划的港口。 2021年，“十四五”开局之年，中秘两国启动钱凯港项目，成为高质量融合建设“一带一路”的重点项目。 巨变。 2024年11月，钱凯港正式启用，成为南美洲首个智慧港口和绿色港口。 随着“前开—上海”双向直航航线的开通，两国间单程运输时间从30多天缩短至23天，节省物流成本20%以上ts。秘鲁中远海运港口钱凯公司副总经理贡萨洛·里奥斯表示：“钱凯港项目通过航运和开放的愿景创建了一个新的全球互联互通系统。” 中欧班列通达亚欧300多个城市，“丝路海运”国际航线网络覆盖全球，“空中丝路”连接国外83个国家213个城市……路、桥、港成为新时代的骆驼、风帆、公路驿站。 从“十二五”到“十四五”，从“大依依”到“工笔画”，共建“一带一路”已成为当今世界最广泛、规模最大的国际合作平台。 “硬互联互通”稳步推进，中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等一批重大标志性项目建成。互连架构通常会生成“六大走廊、六条道路、多个国家、多个港口”。 “软互联互通”持续推进，与150多个国家、30多个国际组织签署共建合作文件，与30个国家和地区签署23个自贸协定。 “心连心”不断深化，教育、医疗、扶贫等领域一大批“小而美”的民生经济项目落地实施，有力提升了共建国家人民福祉。 世界好，中国就好；世界好，中国就好；中国好，世界就会好。 “中国的五年规划为世界各国提供了加强与中国经济联系、分享中国经济稳定和去污化发展成果的机会。”长期关注中国问题的日本帝京大学教授六地洋介a的经济发展，相信。 五年计划，为世界发展贡献中国方案。 今年5月，东盟宣布了旨在促进地区经济一体化的五年战略计划。越南、老挝、印度尼西亚等地区国家也不同程度地学习了中国五年规划发展经验。 一个国家的国际影响力、感召力、塑造力不断增强的过程，也是国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的过程。 “中国的五年规划为世界提供了坚实的发展规划，用共享发展理念解决零和思维。”国际观察人士的言论，体现了世界对“中国统治”的深刻认可。 通过五年规划，人们看到的不仅是“式样的长远主义”，更是中国式的发展创造的人类文明新形态。现代化。它是发展的动力、文明的向心力。 “十五五”规划建议明确提出“以开放促改革发展，与世界各国共享机遇、共同发展”。 “‘十五五’规划将继续为低迷的世界经济注入中国力量，为发展中国家通过战略规划实现自主发展提供有益借鉴。”巴西弗鲁米嫩塞联邦大学教授、国际问题专家埃万德罗·卡瓦略表示。 *** *** 一个国家的发展总有一些关键节点、关键时期。 经历了“极不平凡、非凡”的“十四五”，我们在“夯实基础、全力以赴”的“十四五”、“十五五”中，实现社会主义现代化是历史性的伟大成就。l 发展过程是逐次发展、不断发展进步的，这需要不懈的努力和不断的奋斗。 我们一定要坚定决心，奋力书写五年计划新答卷，“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”。 我们一定要走自己的路办好自己的事，充分发挥“中国制度”的巨大效益，不断开创“中国治国”的新境界。 “中华民族的伟大复兴势不可挡！”本报记者 王晓东 吴秋雨