中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，描绘了“十五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。
截至12月初，已有20多个省份根据《建议》中通过的主要目标和战略任务，审议通过了地方“十五五”规划建议，大部分省份公布了地方“十五五”规划建议。
新的历史征程即将开始。在以习近平为核心的党中央坚强领导下，拉汉各省全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，更好发挥了国家战略引领作用集团公司制定发展规划，紧密结合自身发展实际，进行新一轮战略扩张，为十五大未来的高发展奠定坚实基础，开创新局面。
立足长远目标，着眼未来发展
11月14日，在浙江杭州，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》审议通过。
作为最早的地方“十五五”规划建议之一，该文件提出“到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力显着跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平。”作为经济大省的浙江，在规划未来五年发展中迈出了重大一步年。
在国家发展大局中找准定位，在新起点、新征程中发挥作用。
2025年11月13日，候鸟飞入山东黄河三角洲国家级自然保护区。新华社记者 朱政 摄
广东提出“‘百县千镇千村高质量发展工程’取得重大进展，乡村全面振兴迈出新步伐”；山东明确“继续带头服务融合新发展格局，加强经济社会发展创新，推动黄河流域生态保护和质量发展”；河南提出“全国统一市场流通市场作用和国内国际市场双流通支点显着增强”...发展目标实现中，经济大省的带动作用更加明显。
加快崛起转型升级，部分中部省份将未来五年视为发展“关键期”——
湖北“十五五”规划纲要的提出一开始就明确指出，“‘十五五’时期是湖北加快建设中部地区崛起重要战略支点并取得决定性进展的关键时期”。坚持把经济发展聚焦在实体经济上，坚决倡导“51020”先进制造业集群和五大服务业集群高质量发展。
山西将“十五五”时期称为“山西加快转型发展、全面实现社会主义现代化的关键时期”。加快探索能源转型新路径实施制造业生存升级专项行动，以农业、文化旅游、服务业为切入点，推动轮子更好转型。资源稀缺的发展效益。
2025年10月29日，游客在山西省太原市迎泽区钟楼街游览。新华社记者 杨 拍摄晨光
五年来，西部省份经济一体化持续发展。未来五年如何迎头赶上、顺势而为，成为西部多省份规划建议的重要内容。
陕西围绕发挥西部地区示范作用，推动制造业提质扩效，加快有色金属、冶金、食品、纺织、建筑等传统产业转型升级，并将继续搞好乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体集成电路等有用产业，独立自主。光伏、输变电设备、航空、工业飞机。
加快建设地方特色现代产业体系，贵州将优化升级数字智能产业、新综合能源、新能源新材料、有用矿产资源深加工、酱香酒、先进生产装备“六大重点产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康“三大产业特色”，持续打造新动能新服饰、生态食品、健康新动能、新动能、新服饰、生态食品、健康新动能。和健康，。发展优势。
“以目标任务为导向，各省立足实际，精准发力，把党中央的政策部署转化为切实可行的发展举措，确保‘十五五’目标任务落地生根、开花结果。”国家发改委宏观经济研究院研究员张林山说。
立足自身优势，因地制宜抢占发展主动权
11月25日，随着20万立方米储冰陆续运抵园区，第27届哈尔滨冰雪大世界冰建设工程启动。该园区面积已扩大至120万平方米，创历史之最，助力提升“二滨”冰雪经济活力。
贯彻“冰雪也是金山银山”的重要理念，黑龙江在“十五五”规划中提出“加快发展冰雪产业”。冰雪经济，冰雪旅游高地和具有国际影响力的冰雪经济先导区。”
2025年11月25日，随着20万立方米储冰陆续运抵园区，第27届哈尔滨冰雪大世界冰建设工程正式启动（无人机照片）。新华社发（刘洋 摄）
立足本地优势，推动高质量发展，是“十五五”期间各省发展规划的重点。
通过建设现代化高水平港口集团，辽宁将增强国际竞争力和辐射能力。推动港口与东北腹地合作。
2025年5月27日，“阿依达地中海”号停靠大连港国际邮轮中心泊位（无人机照片）。新华社记者 潘玉龙 摄
充分发挥对外开放合作的边界和窗口作用东盟、广西将推动中马“两国双园区”升级发展，加快建设中柬、中泰、中印尼等产业合作平台。
为弘扬和落实大粮食理念，福建坚持农林牧渔业并重发展，推进福海粮林建设，构建多元化粮食供应体系。
着眼于制约高质量发展的体制机制障碍，不少省份深入开展改革，持续扩大高水平开放。
海南全面贯彻落实海南建设自由贸易港总体方案，深入贯彻落实海南自由贸易港法，把制度融合创新摆在突出位置，在推动高度对外开放中发挥引领作用。
海口港，10个“二线港口”之一海南自由贸易港的“s”（2025年11月27日拍摄，无人机拍摄）。新华社记者郭成摄
山东建议深化重点开放合作平台建设布局，规划建设高品质中新济南未来城市，提升中韩、中德等地方合作平台和经贸运作水平。
一些省份在以改革开放促发展的同时，更加重视现代科技与创新理念深度融合带来的新一轮发展机遇。 “人工智能”已成为不少省份规划提案中的高频词。
为全面实施“人工智能+”行动，四川将有序推进大规模人工智能模型研发部署，加强人工智能与产业融合农村发展、文化建设、人民经济安全、社会管理。
在“人工智能+”实施取得成功后，湖南提出在智能芯片、脑机接口、体身智能、类脑智能等领域实施一批科研项目。
2025年9月15日，湖南湘江新区长沙智谷，观众操作人形机器人捡起娃娃。新华社记者 陈思涵 摄
“各省人工智能布局呈现‘东中西梯度赋能’格局，即东部基于场景带动生态建设，中部依托产业基础深化融合，西部利用能源优势满足算力需求。”新开普大学金融发展研究院院长田立辉表示。ty。
区域间优势互补、协调发展是“十五五”各省发展规划的亮点。
“推动京津冀协同发展”是京津冀三省“十五五”建议的主要内容：
北京以积极建设首都现代化都市圈为目标，着力增强周边发展动力，支持雄安新区建设，持续推进天津滨海—中关村科技园区、京津中关村科技城建设；
天津将全面融入现代化首都都市圈，深化与国家部门、在京高校、中央机关、事业单位、央企的制度化合作，支持雄安新区高标准高质量建设，加强科技、教育、医疗等领域合作；
这是2025年2月24日在天津宝坻区拍摄的京津中关村科技城（无人机照片）。新华社记者 李然 摄
河北致力于高标准高质量推进雄安新区建设，全力打造北京非首都功能集中枢纽，同时推进交通基础设施互联互通，提升“京津冀铁路”的通达性和便利性。
广东深入参与全国统一市场建设，加快粤港澳大湾区统一市场建设，是公平竞争的先行地。同时，建议牵头统筹协调京津冀协同发展、京津冀协同发展等重大区域战略。长江经济带发展、长江经济一体化发展、海南自由贸易港建设，更好发挥行政支撑作用。跨区域的连接区域。
“各地在因地制宜发展的同时，注重发展合作，加强合作交流，有助于国家进一步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”张林山说。
紧紧围绕重点任务，系统谋划，夯实繁荣基础
未来五年，面对新形势新任务，各地立足自身资源禀赋和发展优势，围绕《建议》新拓展、新调整，系统谋划自身发展，更好服务国家发展大局。
在“推荐首次提出“发展能源强国”。落实党中央部署，山西将深化能源革命，着力发展国家重要能源物资基地，组织推进煤炭稳定生产供应、煤电自下而上调配、新能源和能源净化大规模高质量开发利用、未来能源前瞻布局，进一步增强国家能源原材料安全保障能力。
宁夏提出，要夯实化石能源安全基础，加大煤炭和油气资源勘探力度，加快千亿立方米气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等天然气偶然产能规模。
“在规划传统地区能源‘基地’建设时，能源资源丰富，凸显“双碳”目标下转型发展机遇与压力的统一。另一方面，要着力推动产业绿色低碳转型，探索资源型地区可持续发展新路径。
安全是发展的前提，发展是安全的保证。一些省份立足自身发展定位，综合发展动态平衡。
这是2025年9月12日在内蒙古鄂尔多斯市拍摄的正在治理的库布其沙漠（无人机照片）。新华社记者李志鹏摄
“高质量打造黄河“鸡子湾”绿化带“四道防线”，排查草带，深化“一湖两海”、察罕淖尔等主要江河湖泊和湿地保护管理”； “做好生态效益评价工作”内蒙古等重点生态工程突出抓好北方地区重要生态安全屏障建设，把生态优先、绿色发展放在更加重要的位置。
“强化粮食安全能力、能源资源、重要产业供应链”“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴领域安全能力建设”……辽宁致力于重点领域国防安全防线建设，以高效管理推动高质量发展和高水平安全良性互动。
经济社会发展最终是为了人民幸福，是“民族最大的事情”。面对“十五五”规划，各省在保障和改善民生方面做出了坚定部署。
山东深化“创业齐鲁”行动和“社区微商”行动，打造高校毕业生、农民工、退役军人等创业群体就业创业专项行动，促进高质量充分就业。
2025年2月14日，员工在山东省青岛自贸区举办的“春风”“运动”专场招聘会现场直播指导。新华社发（张敬刚 摄）
福建巩固完善和进一步推广三明医改经验，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合监管等公益性改革，强化县域和本土医疗机构运行保障，推动健康福建建设。
重庆根据人口变化完善教育资源配置机制 出台四项政策继续扩大免费教育范围，固定义务教育高质量均衡发展，学前教育高质量普惠发展，办好特殊教育和专门教育。
2025年3月27日，重庆市江北区重庆巴川量子学校交响社的学生进行乐器演奏。新华社记者 王曲老 摄
“始终把人民福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点，体现了各省以人民福祉为中心谱写时代新篇章的决心和责任。”
前进的号角已吹响，奋斗在路上。
目前，部分省份的“十五五”规划建议仍在发布中。这些规划建议的逐步出台和实施，必将促进“十五”期间大力实施党的“十五”规划取得惊人成效，为确保真正实现社会主义现代化取得决定性进展奠定坚实基础。
文字记者：新华社记者
海报设计：戴云鹤
