当前阅读：回顾2025年中国经济｜夯实发展安全基础 牢牢风险防控底线——为中国经济稳中有进信心
安全是发展的前提，发展是安全的保证。
今年以来，面对复杂的内外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹发展与安全，夯实安全发展基础，化解重点领域风险取得积极进展。经济发展的安全稳定性不断增强，应对各种风险挑战的信心更加坚定。
新起点上，坚持发展与安全统筹，推动高质量发展马不停蹄，保持高水平安全大局毫不松懈，我们一定能够推动中国经济之船破浪前行、稳步前行。
夯实基础，夯实高质量发展基础。
2025年7月13日，在塔里木盆地南缘的新疆和田地区民丰县，随着拖拉机成功将183号塔最后一段电线拉至188号塔，历时15年建设的塔里木盆地周边750KV输变电工程全面接入（无人机照片）。新华社记者 丁磊 摄
10月30日，我国最大特高压环流域——新疆环塔里木盆地750KV输变电工程全面开工，为我国能源安全增添新力量。
能源安全是经济高质量发展的战略基础。
从能源基地到港口枢纽，从油田到产业前沿，我国持续发力重点领域今年要加强安全能力建设，推动更高质量、更好、更公平、更可持续、更安全的发展。
夯实基础，保障粮食和能源“两个饭碗”——
田野肥沃，夏粮产量达到2994.8亿斤，早稻增产6.8亿斤，秋粮产量稳步增长；
捷报频传，重大能源项目不断取得新进展：全球最大绿色氨装置在吉林大安安装，我国最大海上油田正式进入投产阶段……
只有从基础做起，构建与质量发展相适应的安全保障体系，才能有安心发展的“把握”。
2025年7月6日，科研人员在位于苏州市的南京农业大学大豆生物育种中心人工气候室内观察育种材料的生长情况。安徽省.新华社记者 黄博涵 摄
通过全力以赴打好秋收播种攻坚战，高质量推进高标准农场建设，深入实施再生产业行动，把碗人民的饭碗牢牢掌握在自己手中；先建后废，统筹规划，统筹协调化石能源清洁高效利用和新能源加快发展，我国能源安全能力将更加稳定。
锻造“强筋骨”，提高产业链供应链稳定性——
2025年7月16日，与会者在北京举办的第三届中国国际供应链推介会智能车链展区了解宁德时代深行Plus电池。新华社记者 丁宏发 摄
全球首次！今年4月，宁德时代发布钠离子电池能够实现群众规模化经营，进一步放大行业话语权。
产业链、供应链是经济体系的“骨头”。面对复杂的国际环境，提高产业链供应链的韧性和安全水平至关重要。
实施新一轮十大重点产业稳增长行动、培育先进制造业集群、加快关键核心技术攻关……一系列举措有力促进了产业结构优化，产业更加稳定，关键产业链自主可控程度不断提高。
数据印证了结果：前三季度，我国规模以上制造业增加值同比增长9.6%；在全球504种主要工业产品中，中国大部分产品产量已位居第一。
这是第2025年9月28日拍摄的贵州花江峡谷大桥（无人机照片）。新华社记者 欧冬曲 摄
完善基础设施，为大国经济打造“硬支撑”——
基础设施是安全发展的“压舱石”。 “组合拳”政策针对性强：安排8000亿元超长期特别国债支持“双层”建设，投入5000亿元新型金融政策工具，鼓励更多民间资本参与，构建强大合力。
水利工程建设进程加快、交通枢纽更加有序、城市地下管网改造升级、信息网络塑造未来……每一个项目都兼顾当前稳定增长和长期强劲动力，持续夯实安全基础，注入更多信心和强劲动力。沉默转化为发展。
2025年，面对外部环境不确定性增加，中国经济始终稳中有进——全年经济总量预计将达140万亿元，跻身并提升世界第二大经济体地位。
无论全球形势如何变化，我们都要保持战略定力，加强国家战略安全规划和前瞻布局，以新安全格局保障新发展格局。中国社会科学院学部委员张玉燕说。
守住底线，有效防范化解重点领域风险
截至11月底，重庆沙坪坝区嘉寓威远店投入运营，1386套保障性租赁住房投放市场。
从勉强完工到改造成品牌公寓，背后是中国防范化解房地产风险的持续努力y 地区。
迈出第一步，占据主动。
今年以来，针对重点领域隐患，我国坚持标本兼治、长远与近期相结合，牢牢守住防范系统性风险底线，筑牢高质量发展的坚实基础。
供需双方正在努力推动房地产市场平稳健康发展——
房地产业链条长、涉及面广，关系人民群众重要利益和经济社会发展全局。
60多个城市出台购房补贴或“以旧换新”政策，扩大保障性住房再融资范围，房地产协调机制“白名单”城市贷款落实供需两端综合机制，精准支持紧俏住房解决未解决的住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
1-10月，全国新建商品住宅销售面积和销售额同比降幅较去年同期分别收窄9个百分点和11.3个百分点。商品房待售面积连续8个月下降，房地产去库存持续推进。
实施分类政策妥善处置中小金融机构风险——
今年5月，内蒙古农村商业银行成立，一次性整合了120家农村信用机构，风险抵御能力大幅增强。
金融稳定和经济稳定。规避和控制风险是金融工作永恒的主题。妥善处置中小机构金融风险是重中之重。
从一开始今年以来，中小金融机构改革降风险主要领域“一省一策”政策已形成，通过兼并重组、网上结算、市场退出等方式不断推进。
国家金融监管总局局长李云泽表示，目前，高风险机构数量和高风险资产规模均较高峰时明显下降，在金融体系中所占比重较小，风险能够得到充分控制。
持续推进减债，帮助地方政府减负、轻松运营——
确定2万亿元地方政府债务限额替代现有隐性债务，安排新增8000亿元地方政府专项债券，专项支持地方政府减债，加快地方政府债务改革转型融资平台、完善地方政府债券管理体系……今年一系列有力举措推动地方政府债务风险有效化解。
一次性增加专项债限额6万亿元，共发行4万亿元。各地置换后，可节省利息成本超过4500亿元，直接缓解债务偿还压力。
清华大学国家金融研究院院长田旋表示：“把规避风险放在突出位置，采取战略性主动举措，化解风险、化解机遇，必将推动经济社会持续向好。”
制定总体计划以更好地了解开发和安全计划
这是2025年11月28日拍摄的洋浦港。该港口是海南自由贸易港10个“二线口岸”之一（无人机照片）。新虎 摄新华社记者 郭成
全岛封关在即，海南自贸港备受国际关注。通过高度提升风险管理和风险管理能力，海南近期安排多轮交割前压力测试，确保既“灵活”又“管得好”。
发展和安全就像鸟的两个翅膀和车的两个轮子，相辅相成，不可忽视。
党的二十届四中全会把“坚持发展与安全协调”确定为“十五”时期经济社会发展遵循的原则之一，围绕“在发展中保安全、在安全中求发展”作出一系列战略调整。
“我们必须坚持系统理念、科学发展政策，规避和化解风险挑战，坚定信心准确把握发展主动权，在统筹推进中谋发展。”国家发改委经济研究所副研究员沉先杰说。
应对复杂局面同时强化底线思维——
今年，财政部专门发行了5000亿元特别国债，积极支持四大国有银行补充核心一级资本。
此次前瞻调整，不仅通过巩固国有主要银行的资本基础提高金融体系防范风险的能力，而且有利于动员信贷资金支持实体经济。
形势越是复杂多变，越要主动守住质量发展底线。
“突出保障事关国家长治久安、经济健康发展的重大安全问题“稳定、民生、安居乐业”是“十五五”建议中的明确要求。
2025年11月21日，湖北武汉，参观者走进2025中国5G+工业互联网大会展厅。新华社记者 肖一久 摄
以进一步全面深化改革破解难题——
10月13日，南方电网通过云霄直流通道向长三角地区供应180万千瓦清洁电力。用改革的力量打破地区边界的围墙，全国统一电力市场建设迈出重要一步。
解决发展问题、应对风险挑战、深化改革是关键。
加快构建房地产开发新模式，加快完善以市场和要素机制为基础的配置体系，促进房地产开发教育、科技人才融合发展……每一项改革部署都着眼于解决深层次矛盾，让更高质量发展更有动力、更有韧性。
立足自身发展创造新优势——
2025年10月15日，在广东深圳举办的2025湾区半导体产业生态博览会（湾芯展）上，我国自主研发的新一代超高速实时示波器正式发布。其带宽突破90GHz，达到国际先进水平，标志着全球电子通信产业从此开始了超高速信号的“中国领跑者”。新华社记者 毛思谦 摄
全球电子通信行业诚邀超高速信号“中国领军者”！今年10月，经过长时间的研发，我国新一代超导RA-高速实时示波器正式发布。这一突破将为我国半导体发展、6G通信等领域提供硬核支撑。
发展是解决我国一切问题的基础和关键。面对外部变化，只有脚踏实地做好自己的事，通过发展成果提升安全能力，才能为实现高安全水平提供更坚实的基础和条件。
“保持制造业合理比重”、“重点领域关键关键技术取得决定性突破”、“提高农业综合生产能力和质量效益”、“加快新能源体系建设”、“强化应急秩序、劳动安全、药品药品安全”等复杂变化。
坚持发展“第一要务”和安全“第一要务”并重，夯实发展基础高质量发展，坚定战胜困难的信心，中国经济一定能在新的征程中占据主动、赢得未来。
文字作者：李艳霞、吴宇、张倩倩
海报设计：戴云鹤
