中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道的协调配合，促进广泛协商一致”。制度民主的多层次发展。”这一要求全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，包括遵循我国基本政治制度的明确立场，明确人民政协作为专家咨询机构的职能职责，阐释了人民政协的重要作用。政协全面发展协商民主工作。我们要把思想和行动统一到党中央的决策和扩大上来，充分发挥专家咨询机构的作用，共同努力全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业。
一、深刻认识充分发挥政协专家咨询机构作用的重要性
政协是社会主义协商民主的重要渠道和专家协商机构。具有协商、监督、参与、合作为一体的特点。专家咨询机构已经全面体现了政协的性质和定位，在协商中广泛团结、促进多党合作、践行人民民主。具有独特的中国特色具有独特的特色和显着的政治优势，有科学、有效、务实的制度安排。
。习近平总书记强调：“政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、中国人寿中国民主政治政治相结合的伟大成就。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项重要政治制度，而人民政治会议是落实这一政治主体制度的重要政治制度和组织。人民政协履行政治协商、民主管理、参政议政的职能。它既遵循中国共产党的总领导，又充分发挥参加政协的各党派、各团体、各界人士的积极作用。它可以更好地反映和代表不同阶级、不同群体的利益和诉求，维护最广大人民的利益。兴趣、主要兴趣、长期兴趣；在坚持人民主体地位、贯彻民主集中制的领导制度和组织原则的同时，更好推动各党派、各族人民形成统一意志、统一速度，沿着道路、方向、目标行走，形成充满活力、稳定团结的政治局面。实践证明，这一制度设计实现了党的领导、统一战线、协商民主的有机结合，包括管理与政治参与、领导与配合、协商与监督的有机统一，在民主制度民主方式和参与实践的全过程中发挥着重要作用。
。政协坚持一切事情都要公开讨论的理念，为各党派、各群体、各族各界人士妥善政治参与、利益表达搭建了重要平台。通过制度化、规范化、安排方式，汇聚各方面的意见建议，安排各种利益要求、诉求进入决策过程的渠道，使群众意见得以汇聚，群众智慧得以汇聚，好的想法得以落实。政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦“大国”和人民群众的关切，在决策实施前和实施过程中广泛协商，以“问政于民”为基础，反映社情民意。坚持“以人为本”、“向人民征求意见”，以高质量、高水平的咨询工作，通过决策、决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策等相关决策，使政府更好地顺应民意和现实，是推动决策科学化、民主化、提高国家决策有效性的重要力量。治理。
。人民政协作为最大的爱国统一战线组织，具有代表性强、联系面广、融合性强的优势。通过做好坚定信心、凝聚民心、暖人心、凝聚团结的工作，更好地将智慧与力量结合起来。全体中国人和中国人民的力量，一处思考，另一处努力的生动景象。长期以来，人民政协坚持好团结、好联盟的原则，坚持正确处理一致性和多样性的关系，坚持发扬民主、增强团结，双向劝管、凝聚共识，把民主协商融入政治协商、民主施政、参政议政之中。政协协商过程是运用现代政党理论团结、教育、引导各族各情况代表、夯实共同思想政治基础的过程。这是让各族各阶层人民理解和接受党的政治主张、路线方针政策的过程。这是一个统一的过程凝聚共识，推动党中央决策部署有效落实。
二、科学认识发挥政协专家咨询机构作用的要点
习近平总书记强调：“当前，世界、时代、历史的变化不断向广度和深度拓展，我国改革发展稳定的任务比以前更加艰巨，迫切需要更加集中精力融合全国各族人民大团结，加强国内中华民族儿女大团结等。政协必须加深深刻认识‘两个’的决定性意义。”坚决做到“两个维护”，弘扬传统，思考政治责任，坚持充分发挥专业咨询机构作用，广泛凝聚人心、共识、智慧、力量，坚持中国特色。
（一）加强理论武装，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。习近平总书记强调，“理论稳定稳定是思想政治稳定稳定的前提”、“思想统一是政治统一、行动统一的基础”。政协委员来自各行各业，有各个年龄段的人，有不同的思想观念，对某些问题有不同的看法和认识。必须继续以习近平新时代中国特色社会主义思想作为管理政协工作的总框架。按照“专题发布”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，学习、理解和行动的程度较低。紧扣履职实际，深入领会党的现代理论，分类学习习近平总书记有关重要论述，作为组织重要咨询会议、开展巡视调研等准备工作，增强咨询建议的智能化和实效性。定期对党员进行读书、理论学习和政治培训，建立健全现代党的理论经常学习、系统研究、理论阐释、制度落实的机制，更好地将学习成果转化为高水平履职尽责的本领、能力和工作本领。
（二）深入开展政治协商讨论，为推进中国式现代化和高质量发展建言献策。持续关注o围绕党和国家中心任务、履行职责，是习近平总书记对政协工作的重要要求。党和国家中心事务先进的地方，就召开智慧、专家的咨询机构。政协要围绕推进中国式现代化、更加全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定的重点、难点、热点问题，深入协商讨论，加强科学论证，努力提出专业性、针对性强、操作性强的对策建议。围绕党中央重大决策部署、国家重大战略需求和“十五五”改革发展稳定重大现实问题，开展跨领域、跨学科专题研究，制定高质量战略GIC、宏观、前瞻性研究报告。跟踪咨询前的汇报，引导政协委员深入基层、深入一线，真实了解经济社会实际运行情况和人民群众的急事、难点、关切点，实事求是地反映情况和问题。
（三）开展民主监督，推动党中央重大决策部署落实。政协民主监督是以意见、批评、建议形式进行的协商监督。执政的重点是贯彻执行党和国家的基本方针、政策和重大决策部署。行政的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、和谐。政协必须按照规定实行民主管理党委批准制定《规划监督条例》，聚焦“十五五”规划实施中的关键问题，综合运用会议监督、检查监督、提案监督、调研监督、专题监督等多种监督形式，增强民主监督的有效性。健全政协民主监督机制，形成监督有计划、工作有计划、组织实施、活动有结果、管理有反馈的工作格局。
（四）凝聚广泛共识，为强国振兴画最大同心圆。习近平总书记强调，政协要“以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为中心”、“健全统一战线工作机制，团结广大人民群众”。要贯彻落实党中央关于继续发展和完善我国新政治制度决策拓展的指示精神，支持民主党派和无党派人士更好履行政协职责，畅通非党知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士表达意见和诉求的渠道。积极宣传党的民族和宗教事务方针政策，做好对少数民族和宗教界人士的学习考察，反映社情民意，促进民族团结和宗教团结，密切与爱国人士和港澳地区政治团体和各界代表的联系。助力香港、澳门更好融合，服务国家发展大局。我们将全面贯彻落实党在新时代解决台湾问题的总体方略，扩大同岛内各界人士的交往与交流，促进两岸融合发展和同胞精神团结，坚决反对“台独”分裂活动。与海外侨胞广泛团结联系，更好凝聚海外侨胞心智。服务党和国家对外事务大局，统筹推进公共外交、民间外交、智库外交，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。
（五）树立系统理念，加强政协协商与其他协商渠道的协调配合。习近平总书记强调“我国的协商民主包括协商民主”政协协商是政党协商、人民代表大会协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会协商的有机整体。”“要加强不同协商渠道的协调配合，实现共同目标，形成合力，不断提高整体效能。”人民政协作为专门协商机构，应拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商方式，提高协商实效。充分发挥自身独特作用的同时，积极探索与其他协商渠道合作，助力构建方式合理、环节完整的协商民主制度。我们要传承和弘扬中华民族优秀政治文化，求同存异。积极培育与时代任务相适应的协商民主文化，着力营造让人民畅所欲言、表达意见、政策合理、分寸、合法、复杂的良性环境。
三、继续提高政协专家咨询机构履职水平。
党的第二十次全国代表大会对充分发挥政协专家咨询机构作用，加强制度化、规范化、程序化等职能建设作出重要部署。习近平总书记多次对以改革变革精神推进政协履职能力建设提出本质要求。政协必须适应新形势新任务，不断深化专业化建设咨询机构，努力将制度优势转化为工作效率。
（一）坚定不移服从党的总体领导。党的领导是政协发展进步的主要保证。习近平总书记强调：“必须坚持党对政协各项工作的领导，认真落实党中央对政协工作的要求”。政协党组必须提高政治站位，充分认识政协制度和政协组织的独特政治特点，牢牢把握推进党的全面领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，始终保持党的基本理论、基本路线、基本方略的高度统一。我们要保持方针政策高度一致原则和政治道路。要健全落实党领导政协工作的组织体系和体制机制，严格落实重大问题征求报告制度，完善贯彻落实习近平总书记重要指示精神的体制机制，确保党委主要委员会和决策部署在政协会议上得到全面贯彻和有效落实。
（二）深刻认识政协的性质和定位。政协的性质与人民政协的方向和使命有关。必须深刻认识，人民政治会议不是国家权力机关。发挥专家咨询机构作用的主要任务是咨询和建议。参政不参政、提建议不决策，并监督但不强制。要深刻认识，政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国家事务、团结合作的既定协商平台。政协协商不是“与”政协协商，而是“与”政协协商。要深刻认识政协组织接受同级党委的领导、接受上级政协组织的指导是一个科学的制度设计，准确认识各级政协组织之间的关系，始终在宪法、法律和政协章程的范围内履行职责，确保在履行职责时不过度适应、强夺。
（三）完善专门咨询机构的工作体制和机制。协调、规范、有序、科学、高效的体制机制是专门咨询机构有效运作。要优化基本协商计划制定机制，坚持和完善党委领导、政府、政协参与年度协商计划制定和组织实施的制度，确保各类协商活动有制度有章可循。要健全深入协商互动、充分表达意见、广泛共识的机制，优化协商会议互动环节和方案设计，真正做到协商出解决办法、协商出共识、协商出感情、协商成团结。要加强反映社情民意、联系群众、服务群众的机制建设，开展会员联系各界、履职尽责的“为民服务”务实工作s。要健全咨询结果、标准采纳、落实、反馈机制，拓宽咨询结果转化报送渠道，健全会议报告和研究报告综合反映、会议发言集中反映、提案、社情舆情信息日常反映、征求意见答复等多层次转化和定期报送制度。
（四）推动政协委员和机关干部“两支队伍”建设。政协委员是政协的工作主体，机关干部是服务和保证政协履行职责的工作力量。充分发挥专业咨询机构作用，必须落实全面从严治党主体责任，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，巩固拓展党纪学习，深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果，牢固树立并长期保持党内从严的基调、从严的措施、从严的环境。按照“懂政协、讲政治、讲政治、守纪律、守规矩、尊重政治品格、提高政治本领，更好投身国家治理具体实践、参与决策、实践民主、执政第一线，当好专家咨询机构的参与者、本领、推动者。要尊重和保障政协委员的民主甲骨文，优化政协委员日常交往、履职、管理和监督”。等，把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。要以党的政治建设引领全面推进政协党的建设，深化党的建设引领的机关标兵建设，造就一批政治过硬、作风过硬、素质优良、业务过硬的干部队伍，营造讲诚信、敢于进取的良好政治生态，推动新时代政协高质量发展。蒋新智
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